Тверская, 13, 11.07.2013, "Бомба" для "бомбил"

В Московской городской Думе состоялось совместное заседание комиссий по законодательству и по городскому хозяйству и жилищной политике, на котором были рассмотрены предложения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Москве по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконным таксомоторным перевозкам.

- Сейчас за перевозку пассажиров и багажа водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей, - напомнил заместитель начальника правового управления Главного управления МВД РФ по Москве Владимир Шульцев. - Надо усилить штрафные меры для лиц, которые осуществляют нелегальные перевозки, поскольку в Москве отмечается тенденция существенного увеличения правонарушений, связанных с деятельностью нелегальных перевозчиков пассажиров.

Так, сотрудниками московской полиции за истекший период 2013 года составлено более 4 тысяч протоколов о правонарушениях, связанных с нелегальной таксомоторной деятельностью.

Столичное управление МВД подготовило предложения о дополнении главы 11 КоАП РФ статьей 11.32 "Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси". В соответствии с этой статьей водитель, перевозящий на легковом автомобиле пассажиров и багаж, но не имеющий выданного на его автомобиль разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, будет оштрафован на сумму от 25 до 50 тысяч рублей. Если же водитель - индивидуальный предприниматель, то штраф составит от 50 до 100 тысяч рублей. Повторное в течение года совершение этого административного правонарушения повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере 50 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, а на индивидуальных предпринимателей - 100 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства.

В ходе обсуждения предложений были высказаны рекомендации включить в число субъектов ответственности юридические лица. Дело в том, что нередки ситуации, когда задерживается водитель, занимающийся нелегальным извозом на автомобиле, принадлежащем юридическому лицу, и тогда водителя можно только оштрафовать, но конфисковать машину нельзя, так как она принадлежит юридическому лицу. В этом случае автомобиль остается у организации, которая будет по-прежнему сдавать его в аренду для нелегального извоза.

Как отметил представитель Московской торгово-промышленной палаты Богдан Коношенко, "сейчас борьба с нелегальными извозчиками ведется неэффективно, а нужно создать такие условия, когда нелегалом быть невыгодно".

- Нормы, которые мы будем инициировать, должны быть всесторонне выверены, - подчеркнул председатель Мосгордумы Владимир Платонов (фракция "Единая Россия"). - Над проектом законодательной инициативы надо работать совместно. Да, проблема есть, но ее надо решать всесторонне, а не только методом наказания.
По мнению председателя думской Комиссии по законодательству Александра Семенникова (фракция "Единая Россия "), "к ответственности надо привлекать собственника автомобиля, на который не выдано разрешение для использования его в легальном таксомоторном бизнесе, причем независимо от того, кто управляет автомобилем, тогда собственник будет следить за тем, чтобы его автомобиль не использовался незаконно ".

- Это достаточно сложный вопрос, но его надо решать уже сегодня, не откладывая на завтра, - считает председатель Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов (фракция "Единая Россия"). - Надо, с одной стороны, создавать комфортные условия для легальных таксистов и легальных компаний, работающих на рынке таксомоторных перевозок, а с другой стороны - должны приниматься достаточно жесткие и эффективные меры для борьбы с нелегалами. Принципиально поддерживая идею ГУ МВД Российской Федерации по Москве, предлагаю начать совместную работу над проектом законодательной инициативы.

Участники заседания согласились с этим предложением, и работа над законопроектом будет продолжена.

***

Комментарий председателя Комиссии Мосгордумы по законодательству Александра СЕМЕННИКОВА (фракция "Единая Россия").

- Согласно предложениям авторов поступившего из столичного ГУ МВД документа, перевозка пассажиров легковым автотранспортом без соответствующего разрешения или с аннулированным разрешением наказывается штрафом - для граждан в размере 25 000 - 50 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей - 50 000 - 100 000 рублей. Если это правонарушение совершено повторно в течение года, размер штрафа для гражданина составит 50 000 рублей плюс конфискация автомобиля и 100 000 рублей плюс конфискация - для индивидуального предпринимателя. В последнее время борьба с "бомбилами" активизируется: только с начала 2013 года было составлено более 4000 протоколов, связанных с нелегальной таксомоторной деятельностью, в том числе более 1000 протоколов по статье 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)), по которым вынесено постановлений о наложении штрафов на общую сумму более 1,5 миллиона рублей. Однако, как указывают полицейские, налагаемые штрафы не оказывают должного воздействия на правонарушителей, которые зачастую оказываются иногородними или гражданами стран СНГ. Чаще всего они не уплачивают штраф добровольно, а применение процедур его принудительного взыскания, как правило, неэффективно. Предлагаемые изменения, по мнению их инициаторов, должны повысить эффективность борьбы с нелегальными таксистами. По итогам состоявшегося обсуждения принято решение совместно доработать формулировки этой инициативы, чтобы от ответственности не смогли уйти те, кто "калымит" не на собственной машине. После этой работы можно будет рекомендовать Мосгордуме выйти в Государственную Думу с соответствующей законодательной инициативой.